Twinning je instrument Evropske unije (EU) usmjeren na institucionalnu saradnju između javnih uprava država članica EU i zemalja korisnica ili partnera.
Twinning instrument je oduvijek bio važno sredstvo spoljne saradnje Evropske unije u proteklih 25 godina, pružajući ciljanu tehničku pomoć javnim upravama u partnerskim zemljama. Od svog nastanka 1998. godine, ovaj instrument je prošao kroz nekoliko promjena, proširivši svoj obim i geografski domet. Dok se razvijao, Twinning je ostao vjeran svojoj osnovnoj misiji podrške partnerskim zemljama u njihovim naporima da se usklade sa standardima EU.
U IPA regionu, Twinning ima za cilj pružanje podrške transpoziciji, primjeni i sprovođenju zakonodavstva EU (pravne tekovine EU). Izgrađuje kapacitete javne uprave zemalja korisnica tokom čitavog procesa pristupanja, što je rezultiralo progresivnim, pozitivnim razvojem u regionu. Twinning nastoji da podijeli dobre prakse razvijene u EU sa javnim upravama korisnicama i da podstakne dugoročne odnose između uprava postojećih i budućih zemalja EU.
Od 2004. godine, Twinning instrument je takođe dostupan i nekim zemljama partnerima u istočnom i južnom susjedstvu EU. U ovom okviru ima za cilj unapređenje administrativnih kapaciteta javne uprave partnerske zemlje kroz obuku njenog osoblja i podršku reorganizaciji njene strukture. Takođe, podržava približavanje nacionalnog zakonodavstva, propisa i standarda kvaliteta onima iz država članica EU u okviru sporazuma o saradnji ili pridruživanju potpisanih sa EU.
Administracija korisnika/zemlje partnera u Twinning projektu je javna uprava sa dovoljnim
brojem osoblja i
apsorpcionim kapacitetima za rad sa institucijom države članice koja ima sličnu strukturu i
mandat.
Korisnik/zemlja partner mora da mobiliše svoje osoblje, pokaže trajnu posvećenost i
vlasništvo i na
održiv način preuzme promjene i najbolje prakse. Twinning nije jednosmjerni instrument
tehničke pomoći
već zajednička posvećenost.
Twinning projekti se sprovode sa ciljem postizanja obaveznih rezultata. Obično su grupisani
u
komponente koje odgovaraju očekivanim rezultatima i predviđaju niz aktivnosti, uključujući
radionice, treninge, stručne misije, studijske posjete, stažiranje i savjetovanje.
Twinning počiva na učenju kroz principe i razmjenu najboljih praksi.
Da bi uspostavila Twinning projekte, EU se oslanja na saradnju i administrativno iskustvo
država članica EU (MS) koje mobilišu javnu ekspertizu, kako iz javnih uprava, tako i iz
polujavnih tijela.
Dvojica vođa projekata (jedan u ime države članice EU koja vodi projekat, drugi vođa
administracije korisnika)
i stalni savjetnik za Twinning (RTA) okosnica su Twining projekata. RTA se dodjeljuje upravi
korisnika
na najmanje 12 mjeseci do 36 mjeseci tokom čitavog trajanja perioda primjene Aktivnosti i
koordinira projektne aktivnosti.
Za dodatne informacije posjetite web
stranicu Evropske komisije.
[1] * Ova oznaka ne dovodi u pitanje stavove o statusu i u skladu je sa Rezolucijom SB UN
1244 i Mišljenjem MSP-a o kosovskoj deklaraciji o nezavisnosti.
[2] * Ova oznaka se neće tumačiti kao priznanje države Palestine i ne dovodi u pitanje
pojedinačne stavove država članica po ovom pitanju.